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【奮進新征程 建功新時代·偉大變革】就業成為改善民生壓艙石

2022年05月04日 05:45   來源:經濟日報   本報記者 敖 蓉

  就業是最大的民生。我國有14億多人口、9億勞動力,解決好就業問題,始終是經濟社會發展的一項重大任務。

  黨的十八大以來,我國就業工作取得令人矚目的成就。經過長期不懈努力,就業規模顯著擴大、就業結構不斷優化、就業質量穩步提升,在14億多人口的大國實現了比較充分的就業,成為民生改善、經濟發展的重要支撐。

  就業形勢保持穩定

  這十年,百姓端牢了就業“飯碗”。

  就業,一頭連著千家萬戶,一頭連著經濟發展。黨的十八大提出推動實現更高質量的就業,實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,并把實現就業更加充分作為全面建成小康社會的重要目標,進一步明確了“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業”的新時期就業方針。

  2012年至今,我國每年城鎮新增就業總量都在1100萬人以上,城鎮調查失業率均保持在較低水平。到2021年末,城鎮新增就業達1269萬人,城鎮調查失業率平均為5.1%。就業規模不斷擴大,為經濟社會高質量發展奠定了堅實基礎。

  就業形勢保持長期穩定,就業總量實現持續增長,源于黨中央千方百計穩定和擴大就業,堅持經濟發展就業導向,擴大就業容量,促進充分就業,保障勞動者待遇和權益。特別是近兩年來,百年變局和世紀疫情交織疊加,國內經濟下行壓力加大,但我國勞動力市場依然表現出較強的就業韌性。

  數以千萬計的就業崗位在哪里?

  近年來,我國堅持發揮市場在促進就業中的決定性作用,推動統一開放、競爭有序的人力資源市場體系建設,支持鼓勵大眾創業、萬眾創新,形成了供求雙向選擇、勞動者自主就業創業新格局。

  目前,城鎮就業人員比重不斷提高,第三產業就業人數不斷增加,就業結構從原來第一產業占多數的“金字塔形”向第三產業比重不斷上升的“倒金字塔形”轉變;廣東、山東、江蘇等10個省份的就業人員超過3000萬人,中西部地區勞動力就近就地就業明顯增加,區域就業格局均衡發展;新動能新需求帶動新職業閃亮登場,靈活就業、自主創業、平臺從業渠道不斷拓展,勞動力流動日益頻繁,勞動要素活力充分迸發,勞動者獲得更多就業機會。

  在數以億計的勞動者大軍中,重點就業群體保持穩定。近年來,為促進更多高校畢業生就業創業,我國每年出臺舉措拓寬市場化社會化就業渠道,加大各類企業吸納畢業生的就業支持舉措,增強青年適應市場和企業實際需要的能力,簡化優化就業手續。同時,多措并舉促進農民工務工增收,為近3億農民工提供勞務協作、技能脫貧等多種方式,幫助農村勞動力增收致富。目前,我國脫貧勞動力務工規模已達3145萬人,160個重點幫扶縣脫貧人口務工規模達到628萬人。

  技能人才躍上新臺階

  這十年,就業結構不斷優化。

  收入增加,關乎人民群眾切身利益。在高質量發展階段,通過提高就業質量來改善居民生活,既是現實需要,也是長遠之計。

  黨的十八大以來,勞動者就業質量進一步改善,勞動者工資水平提升明顯。國家統計年鑒數據顯示,職工工資水平逐步提高,城鎮非私營單位就業人員年平均工資從2012年的46769元增加到2020年的97379元,較2012年增長50610元;城鎮私營單位就業人員年平均工資從2012年的28752元增加到2020年的57727元,較2012年增長28975元。

  收入增加的背后,是勞動力市場制度建設加快推進,勞動者就業和社會保險各項權益得到有效保障。近年來,勞動關系進一步規范,全國企業勞動合同簽訂率長期保持在90%以上;社會保險覆蓋范圍繼續擴大,截至2021年底,全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人;2021年,全國企業就業人員周平均工作時間為47.8個小時,勞動者全年法定休息日達到120天,人民群眾工作生活更加平衡。這些數據表明,我國勞動者的就業質量得到全面提升。

  與此同時,勞動者的技能水平也顯著提升。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視關心技能人才,多次對技能人才工作作出重要指示,強調要健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度,激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。

  近年來,人社部密集出臺多項重磅技能人才政策。開展職業技能提升三年行動,推行終身職業技能培訓制度,實施新型學徒制,拓寬技能成才之路;完善職業資格評價和職業技能等級認定制度,建立新時代的“新八級工”制度,打通高技能人才與專業技術人才職稱評審通道,打破職業發展天花板;廣泛開展技能競賽活動,加大表彰激勵力度,為大國工匠搭建廣闊舞臺。

  目前,我國逐漸形成了一支規模日益壯大、結構日益優化、素質逐步提高的技能人才隊伍,技能勞動者超2億人,其中高技能人才超5000萬人……這是我國經濟實現高質量發展的堅實基礎。

  制度保障精準發力

  這十年,就業優先溫暖民心。

  黨的十八大以來,黨和政府始終堅持以人民為中心,逐步明確了“實現更加充分更高質量就業”的目標,將就業擺在“六穩”“六!惫ぷ魇孜,堅持就業優先,扎實推進各項工作,保持了就業形勢總體穩定。

  面對國內轉型升級的發展需要,以及世紀疫情和國際不確定因素的挑戰和困難,就業優先政策把就業指標作為宏觀調控取向調整的依據,積極就業政策不斷加碼,推動財政、金融、投資、消費、產業等政策聚力支持就業。2021年,為了支持市場主體穩就業崗位,中央深入實施減負穩崗擴就業政策,調整優化穩崗返還、就業補貼等政策措施,全年支出就業補助資金近1000億元;向407萬戶企業發放失業保險穩崗返還231億元,惠及職工9234萬人;階段性降低失業和工傷保險費超過1500億元。

  市場在促進就業中發揮出決定性作用。統一開放、競爭有序的人力資源市場體系建設,為大眾創業、萬眾創新提供了良好的生態環境,創新創業帶動就業,形成供求雙向選擇、勞動者自主就業創業新格局,促進人力資源合理流動和有效配置。

  就業政策和服務體系日益豐富。目前,我國已逐步建立起覆蓋省、市、縣、街道(鄉鎮)、社區(村)的五級公共就業服務網絡,確立了免費提供政策咨詢、信息發布、職業指導、職業介紹、創業服務等基本公共就業服務制度,覆蓋城鄉的公共就業服務體系基本形成,對政府調節市場、幫助困難群體就業發揮了重要作用。

  值得一提的是,近年來,就業扶貧工作發揮了巨大功效。在實施脫貧攻堅戰略期間,90%以上建檔立卡貧困人口得到了產業扶貧和就業扶貧支持,三分之二以上主要靠外出務工和產業脫貧。我國累計建設扶貧車間32688個,吸納貧困人口家門口就業43.7萬人。實踐證明,脫貧攻堅戰略以及鄉村振興戰略的實施,推動了農村居民收入增速持續高于城鎮居民,成為城鄉差距不斷縮小的主要原因。

  當前和今后一個時期,我國依然面臨就業總量壓力和結構性矛盾,實現更充分更高質量就業仍然是長期重大戰略任務。到2025年,我國將實現城鎮新增就業5500萬人以上,城鎮調查失業率控制在5.5%以內,讓人民群眾獲得更穩定的工作、更滿意的收入,更好推進共同富裕。 (經濟日報記者 敖 蓉)

(責任編輯:馮虎)

【奮進新征程 建功新時代·偉大變革】就業成為改善民生壓艙石

2022-05-04 05:45 來源:經濟日報
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